“十三五”期長江航運發展展望
作者:煒倫航運      發布時間:2016-01-12

 

1月5日,2016年長江航務管理工作會召開,明確“十三五”期長江航運發展將深入貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念,加快推進“一條主線四個長江”發展戰略,確保暢通、高效、平安、綠色的現代化長江航運體系率先實現。

“無論從國家的規劃、人民的需求還是長江航運自身的發展要求上來看,暢通、高效、平安、綠色的現代化航運體系都是長江航運發展的前景和追求目標,我們要加快轉型步伐,加快實現長江航運現代化,為長江經濟帶發展當好先行。”長江航務管理局局長唐冠軍表示。

把握機遇

當好長江經濟帶建設先行官

長江黃金水道,承東啟西、聯接南北、通江達海,串起了長江經濟帶這條“珍珠鏈”。黨的十八屆五中全會提出深入實施區域發展戰略,加快“長江經濟帶”建設,拓展發展新空間。

當前,長江經濟帶、“一帶一路”進入落地實施期,長江黃金水道作為基本依托,與國家戰略的實施緊密相連。面對這樣的發展機遇,長航局將大力實施“一條主線四個長江”的發展戰略:以建設長江黃金水道,發展現代長江航運為主線,構建“平安長江、數字長江、陽光長江、和諧長江”, 到2020年,基本實現長江航運現代化,更好地服務經濟社會可持續發展。

“總體來看,‘十三五’時期將是長江航運發展重要的鉆石機遇期、綜合優勢轉化期、積蓄能量釋放期、現代化建設的加速推進期,同時也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰,但機遇大于挑戰。”唐冠軍認為。

事實上,從長江航運的現狀來看,其發展速度與長江經濟帶的發展要求相比、與人民群眾日益增長的航運需求相比、與國際內河先進發展水平相比,仍然相對滯后。

據介紹,長江干線航道還存在下游“卡脖子”、中游“瓶頸”、上游“梗阻”、支流“不暢”的問題,三峽船閘通過能力已基本飽和,船舶待閘已成常態;與此同時,沿江經濟社會的迅猛發展和地方政府的強烈要求,對提高長江航運通過能力的需求十分迫切。

“只有科學研判形勢,才能準確把握發展趨勢,明確發展任務。”對此,唐冠軍認為,“長江黃金水道作為長江經濟帶的基本依托,這既是責任,也是機遇。當前,長江航運發展將得到更多的政策、資金支持,我們應把握機遇,突破瓶頸,加快發展,當好長江經濟帶建設的先行官。”

優化布局

“五個發展”激活“四個長江”

創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展”理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,必將引領中國發展方式深刻變革。

日前,交通運輸部部長楊傳堂在研究如何加快長江航運科學發展時也認為,要將“五大發展”的理念貫穿到長江航運科學發展的各個環節,促進長江航運轉型升級,切實把長江打造成黃金水道,為長江經濟帶建設提供支撐和保障。

“‘五大發展’理念的提出,既是長江航運對前一階段發展探索的全面總結,也是未來五年發展的行動指南。”唐冠軍說,“當前,要堅持創新發展,培育發展新動力;堅持協調發展,開創發展新格局;堅持綠色發展,增強發展新優勢;堅持開放發展,拓展發展新空間;堅持共享發展,營造發展新環境,才能將長江全流域真正打造成黃金水道。”

如果說“五個發展”是指導“十三五”長江航運建設發展、實現長江航運現代化的核心理念,那么,推進“一條主線四個長江”發展戰略,則是貫徹“五個發展”理念的本質要求和具體實踐。

唐冠軍介紹,今后長江航運將與國家戰略和流域經濟可持續發展相協調,航運與防洪、發電、灌溉、供水等水資源綜合利用相協調,航道與港口、船舶以及干支線發展相協調,本著航運與其他運輸方式有效銜接的原則,加快高等級航道網建設,推進船舶標準化和運輸結構調整,建設布局合理、功能完善、專業化和高效率的長江港口體系。

大有可為

2020年率先實現長江航運現代化

按照“五個發展”的理念規劃,“十三五”期長江航運的發展目標是,到2020年,長航系統基本達到“能力適應、保障有力、服務優質、監管到位、反應及時”的總體要求,服務長江航運發展的能力進一步增強,在長江經濟帶建設中的作用更加明顯,保障暢通、高效、平安、綠色的現代化長江航運體系率先實現。

為了完成這一目標,長江航務管理局制定了航道建設與養護、安全保障、運輸市場、公共服務、智慧航運、綠色發展、體制機制改革等七個方面的具體發展目標:

改善干線航道里程1400公里,全面實現《長江干線航道總體規劃綱要》及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014-2020)》確定的長江干線航道規劃建設目標,基本適應沿江經濟社會發展需要。

基本建成全方位覆蓋、全天候運行的安全監管體系,反應快速、應急高效的人命救助、治安防控和消防監督體系。重要港口(區)監管救助應急達到時間不超過30分鐘,重要航段監管救助、治安防控應急達到時間不超過45分鐘,一般性自然災害和事故災害造成的航道破壞、堵塞修復搶通時間不超過48小時,沉船整體打撈噸位達到3000噸,三峽庫區等深水救援打撈能力明顯增強。

初步建立運輸市場信用體系,逐步完善市場監測手段,市場監管與宏觀調控能力明顯增強。船舶安全性、環保性、經濟性顯著提升,標準化、專業化、智能化成效突出,長江干線船型標準化率達到85%,貨運船舶平均載重噸超過2000噸。

提高社會公眾滿意程度。船東滿意度指數達到90分以上。海事政務服務實現“一站式”,95%以上行政審批實現電子申報,口岸服務水平明顯提升。航標維護正常率達到99.9%,重點航段航道信息實現按周發布。引航員準點到船率、夜航計劃實施率不低于99%。

增強行業科技研發能力。新技術、新裝備、新材料、新工藝得到推廣,航運重大裝備的科技含量明顯提升,船舶智能導航、航標實時遙測監控、航道與通航建筑物精細養護等技術集成應用取得突破。

船舶單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放量分別下降6%和7%。溢油綜合清除能力不低于200噸,運輸船舶生活污水、垃圾、油污水、洗艙水接收設施適應需要,與城市市政公共處理設施銜接順暢,違規排放總體得到有效遏制。

形成集中統一、運轉高效、協調有序的長江航運管理體制和運行機制,長江航務管理局在長江航運發展中的統籌作用更加突出,長江航運治理體系進一步明晰,長江航運現代管理能力明顯提高。

“站在新的歷史起點上,我們要擎起先行大旗,圍繞長江航運現代化的宏偉目標,真正把長江全流域打造成為黃金水道。”唐冠軍表示。

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